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1. 符合哪些聯合國永續發展指標項目(請參考附件七，填代號)

3､16

2. 專案起迄日(西元年、月、日)

2022-7-8 ~ 2022-12-11

3. 專案名稱

3. Course Title

以正疫之名：疫情時代下緊急授權疫苗救濟的窄廊

4. 專案團隊 (主持人/參與者) & 所屬院系

4. Participant (Identity, Name, Affiliation)

國立清華大學理學院學士班 高愷傑(隊員)

國立臺灣大學法律學系司法組 曾誠 (領隊)

國立政治大學法律系 曾珩晴(隊員)

國立陽明交通大學醫學系 林天慧(隊員)

國立臺灣大學社會學系 陳彥龍(隊員)

長庚大學職能治療學系 林天心(隊員)

5. 專案簡介（摘要/目標）(約200字)

5. Abstract/Objectives

    自2019年底COVID-19疫情爆發以來，歷經了三年，新冠肺炎的全球死亡率也逐漸下滑，有賴於疫苗與公共衛生政策的推廣。疫苗作為現今對抗新興傳染病的有效利器之一，除了科學的進步外，更是政府、學界與人民共同努力的成果。

　　雖然多數人的健康權得以被保障，但也造成了部分人民因注射疫苗而生的非預期損害，此為基於國家公法行政下，為公共利益所造成的犧牲，國家應予以補償，即德國法上所謂「特別犧牲請求權(der Aufopferungsanspruch)」，疫苗救濟制度便應運而生，在消極面能夠讓疫苗生產製造者能夠安心地研發疫苗，於積極面不要讓少數民眾單獨承擔具有一定強制性之疫苗政策的傷害，讓民眾能夠更安心的施打。

　　面對疫情不斷攀升的確診人數，各國不得不透過緊急授權（EUA）的方式加快疫苗研發進程，此舉雖能使疫苗普及的速度加快不少，但在未有充足時間的情況下卻也造成了未知的安全性疑慮，以台灣而言，經通報不良反應的案件數更高達兩萬件之多！面對驟增的不良反應個案與紛沓而至的疫苗救濟申請，審議小組（VICP）的審議量能以及標準也出現了瓶頸與寬嚴的質疑，該如何隨著疫情的特殊性調整現有的救濟體制便是專案欲探討的主題。

6. 關鍵字(3-8個)

6. Keywords

新冠肺炎､EUA疫苗､疫苗救濟

7. 專案成果(500字內)

7. Result/Contributions (500 words)

　　本專案從議題確認，試著分析當EUA疫苗遇上現況的救濟制度時可能出現的問題；接著進行美國、日本的救濟制度與國內專家所提出的改善方案的優缺點分析，並提出解決方案：以機器學習輔助VICP判決以及放寬EUA疫苗之因果關係認定標準實踐公民行動方案。
    針對解決方案政策設計的部分，採雙軌區分，針對EUA疫苗放寬因果關係認定標準。而針對衍生弊害如疫苗救濟基金負擔增加我們估算後預計增加之通過案件數5000件增加3億1000萬元，而現況下現況可資運用之財源疫苗基金2億5000萬元與疫苗救濟基金16億元，因此可以政府財政負荷。而放寬標準造成申請案件量提高，透過將VICP審議小組的會議紀錄整理成資料集，並利用隨機森林的模型訓練出正確度達90%的分類模型，可以加速疫苗救濟的審理速度。而在合憲性審查與我方行動方案無牴觸。

    實際行動我們運用社交媒體進行疫苗救濟議題與公共衛生科學推廣。我們共撰寫12篇文，觸及近4000人，並且與實際救濟申請者訪談。同時於9月進入高中班級，舉辦兩場疫苗議題講座與人進行實體的對話。之後透過質性問卷調查了解民眾對議題的想像與想法並回收77份有效問卷推測全體民眾對於疫苗救濟管道不熟悉。最後進行法律與醫界學者訪談，訪問現今疫苗審議小組的委員——楊秀儀教授以及法學界醫療相關法律專家——劉宏恩教授，融彙專家意見。
    最後於公共政策網路參與平台將我們對於疫苗救濟議題目前所得的討論、研究以及擬定的可行政策以公民提案的方式向大眾公開。
　　獲得司法院111年大專校院法治教育創新行動方案競賽獲得金獎與最佳議題獎。

8. 參考著作(連結網址、簡單描述)(選填)

8. References (link, description) (Optional)

Althen v. Secretary of HHS, 418 F.3d 1274 (Fed. Cir. 2005).

Althen v. Secretary of HHS, supra note 27, at 1278.

Angwin, J., Larson J., Mattu, S., & Kirchner L. (2016) Machine Bias There’s software used across the country to predict future criminals. And it’s biased against blacks. ProPublica.

Bangkok post, B1.7bn for adverse jab effects. https://reurl.cc/10xbQW.最後瀏覽於022/10/31。

Capizzano v. Secretary of HHS, 440 F.3d 1317, 1326 (Fed. Cir. 2006).

Centers for Disease Control and Prevention (CDC). Ten great public health achievements--United States, 2001-2010. MMWR Morb Mortal Wkly Rep. 2011 May 20;60(19):619-23. PMID: 21597455.

Health Resources & Services Administration(2021). Vaccine Injury Table. https://www.hrsa.gov/vaccine-compensation/covered-vaccines.

Health Resources & Services Administration(2021). How to File a Petition.  https://www.hrsa.gov/vaccine-compensation/how-to-file.…等

9. 參考資料

9. Related Information

競賽：https://www.lre.org.tw/news/711

心得：https://reurl.cc/VRyA16
新聞：https://reurl.cc/rZNyRE

10.聯絡資訊(聯絡人、電子信箱、電話)

高愷傑  ncy971203@gmail.com